沸沸扬扬的手机漫游费调整方案出台一周后,并未如愿地尘埃落定,争议仍在继续.
信息产业部、国家发展和改革委员会13日公布:3月1日起实行手机漫游费上限标准新方案,即主叫上限标准降为每分钟0.6元,被叫上限标准降为每分钟0.4元.占用国内长途电路不再另行加收国内长途通话费.
新标准看起来降幅可观.国家发改委更明确指出,与现在的漫游通话费相比,调整后对不同用户的主被叫降幅最高者为71%.然而,广大消费者却似乎并不买账.

据新浪网调查显示,有83%以上的消费者认为,调整后的漫游费标准依然偏“贵”.对力推漫游费调整的相关部门以及忍痛“让利于民”的运营商而言,如此结果不免有些出乎意料.但对于广大消费者来说,看到一清二楚的成本,明白消费才是根本的诉求.

究竟该根据成本定价还是依照收费降价?

此次调整方案中未明确触及漫游成本问题,消费者对此诟病最多.有关部门按照现行漫游费收费标准制定方案,而不是根据成本确定定价原则,也引发了普遍质疑.

广大消费者认为,漫游费无论取消还是降低,都应取决于其成本高低,而不是根据其现行收费标准来制定.但这一诉求在现实中却难以实现.

漫游费的成本究竟是多少?这一看似简单的问题,经历了消费者无数次的追问,在运营商和有关部门的支支吾吾声中愈发神秘.

运营商惯常的解释是:“手机漫游费零成本”的说法是不准确的,手机漫游通话肯定有成本,但成本难以精确计算.首先是设计建设成本,移动电话和固定电话不同,因为要考虑漫游,其建设成本高.再加上网络要不定期扩容,成本难以核算.

有消费者则针锋相对地反问:既然成本难以核算,收费标准又是如何定价的呢?

对这次降价“很不满意”的电信业观察家、大度咨询副总裁刘兴亮表示,最后调整结果看似在第二套方案的基础上,把主叫降低了0.1元,被叫提高了0.1元,但“ ** 方案”比“七三方案”却是变相涨价了.

他认为,在漫游状态下,主叫可以有很多替代方式,而被叫却无法替代.“比如我春节回老家,主叫的时候我可以用家里人的手机或者固定电话;但是我不能每次在被动接电话时,让别人费事给我打到座机或者家人手机上,而且被叫只要一接通就开始收费.”